PPP的中国逻辑

内容简介

早在20世纪80年代,中国就开始尝试运用PPP。
随着体制改革和新型城镇化的推进,近年来新一轮PPP热潮涌现,2015年或被称为PPP元年。
目前,PPP已经成为地方政府融资的一种常态。
它在政府和社会资本之间建立起风险共担和利益共享机制,对整个经济社会发展和贯彻国家战略的意义非常明显。

《PPP的中国逻辑》立足于国内外先进经验与案例,结合三性耦合理论,以公共物品理论、公共组织理论为工具,阐述了PPP的不同形态、政府投融资体制改革路径、中国PPP的发展方向等问题。
作者指出,我们不能把PPP当作一种与之前不同的融资模式和偿贷手段,而应该将其视为一种从项目融资到全面管理再到综合治理的模式。
它在中国的经济转型过程中,形成了一个制度创新的链接。

本书还进一步指出,随着关于PPP的各项立法先后出台,PPP以顶层设计的形态介入体制改革与经济转型的历史大幕之中。
PPP不仅是地方政府基础设施建设融资的重要途径,也是政府提高社会治理能力、对生产关系进行微调以适应生产力发展的历史必然。

作者简介

蒲坚

研究员,首届孙冶方金融创新奖获得者,中信改革发展基金副理事长,中国国际经济咨询有限公司博士后工作站站长。

目录

导 论 三性耦合、共有制与PPP
中国特色社会主义制度下的PPP // 003
中国道路与PPP制度供给 // 010
人本理论与PPP // 018
共有制下的PPP // 024
共有制实现形式:PPP // 029
第一章 PPP与信托精神
从特许权的历史演变看PPP // 037
从婚礼和婚姻之辨看PPP // 043
从信托特征看PPP // 049
我们的观点:契约精神是PPP成功的关键 // 056
第二章 概念、分类、概述
概念 // 059
分类归纳 // 063
本轮PPP推行背景 // 068
我们的观点:推行PPP的现实意义 // 073
第三章 国外PPP制度介绍
PPP的国际比较 // 079
国外PPP实践经验 // 081
我们的观点:对国外PPP制度的思考 // 122
第四章 PPP与政府投资基金
概念 // 127
分类 // 129
思路、政策与作用 // 131
政府投资基金的基本运作模式 // 135
资金来源分析 // 138
典型案例 // 138
我们的观点:基于政府投资基金的PPP // 142
第五章 PPP与财政体制
地方融资平台与吏治 // 148
公共财政基础理论 // 158
我国PPP提供公共物品实践集锦 // 179
我们的观点:对我国已有PPP实践的总体评述 // 185
第六章 PPP与地方融资
地方债 // 191
政策性金融 // 192
本轮PPP // 203
我们的观点:地方财政投融资的新机制点评 // 211
第七章 PPP与监管
地方政府投融资PPP中的监管体制研究 // 217
PPP项目建设运营的财政监管政策研究 // 232
我们的观点:完善PPP项目财政监管政策的选择 // 238
后 记 // 241