内容简介
本书以出土秦简为核心史料，系统考察了秦代地方行政制度的运作实态。秦统一六国后，建立了以郡县制为基础的中央集权行政体系，但由于传世文献记载简略，许多具体制度细节晦暗不明。20世纪以来，睡虎地秦简、里耶秦简等大量简牍材料的发现，为还原秦代地方行政的真实面貌提供了珍贵的第一手资料。
作者沈刚在全面梳理相关秦简文献的基础上，重点探讨了秦代县级行政机构的设置、官吏的选拔与考核、行政文书的流转机制、司法审判程序以及地方社会的控制手段等关键问题。通过简文记载的行政案例与制度规定，本书揭示了秦代地方行政中“以法治吏”的严密性和高效性，同时也指出其存在一定的区域差异和制度弹性。
本书不仅深化了对秦代郡县制具体运作方式的认识，还为理解中国古代中央集权政体的早期形态提供了重要参照。其所采用的简牍文献与传世文献互证的研究方法，对简帛学、秦汉史以及中国政治制度史研究均有方法论上的参考价值。全书论证严谨，资料翔实，是近年来秦简研究领域中关于地方行政制度的一部重要专著。
目录
上编 县级机构的职官与吏员
第一章 令、丞、尉问题发微
第二章 县级行政组织中的武职系统
第三章 冗吏
第四章 “吏仆”与“吏养”
第五章 县级机构中的守吏
第六章 地方职官选任
中编 行政体系运作与文书制度
第一章 制造权威：秦代国家对中央威权的塑造
第二章 郡县关系
第三章 乡吏与乡政
第四章 县级政权的粮食廪给
第五章 政务告知方式：“谒”与“应”
第六章 徭使与秦帝国统治
第七章 行政文书的标准化
第八章 县级档案文书的处理周期——以迁陵县为中心
第九章 里耶秦简文书的归档
下编 行政与社会事务管理
第一章 里耶秦简所见民户簿籍管理问题
第二章 秦人与它邦人：秦代人口身份管理制度的一个方面
第一章 令、丞、尉问题发微
第二章 县级行政组织中的武职系统
第三章 冗吏
第四章 “吏仆”与“吏养”
第五章 县级机构中的守吏
第六章 地方职官选任
中编 行政体系运作与文书制度
第一章 制造权威：秦代国家对中央威权的塑造
第二章 郡县关系
第三章 乡吏与乡政
第四章 县级政权的粮食廪给
第五章 政务告知方式：“谒”与“应”
第六章 徭使与秦帝国统治
第七章 行政文书的标准化
第八章 县级档案文书的处理周期——以迁陵县为中心
第九章 里耶秦简文书的归档
下编 行政与社会事务管理
第一章 里耶秦简所见民户簿籍管理问题
第二章 秦人与它邦人：秦代人口身份管理制度的一个方面
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