内容简介
本书是对西方公共行政学理论发展历程的系统评述。作者从公共行政学的学科起源出发，梳理了从传统公共行政到新公共管理、新公共服务以及治理理论等主要流派的演变脉络，深入分析了各阶段核心理论的贡献与局限。
全书以“平议”为方法论立场，既尊重西方公共行政学的历史背景与学术逻辑，又结合中国公共管理实践的现实需求进行批判性反思。内容涵盖官僚制理论、科学管理、人际关系学派、政策分析、网络治理等经典议题，并对当代行政伦理、公共价值、数字政府等前沿领域给予关注。
本书适合公共管理、政治学等专业研究者与学习者使用，也可为政府实务工作者理解行政改革提供理论参考。通过揭示西方公共行政学在价值取向、研究方法、实践应用等方面的内在张力，引导读者建立更全面、辩证的学科认知框架。
目录
（一）概念的批判与想象：公共行政、公共管理还是公共治理
（二）公共行政研究：学科构建还是理论构建
一、公共行政研究的主线：公共行政研究管理主义路径的证成
（一）“范式”还是“研究路径”
（二）经典公共行政理论
（三）行为主义公共行政理论
（四）新公共管理理论
（五）公共行政研究管理主义路径的证成
二、公共行政实践合法性的重构：公共行政研究宪制主义路径的努力
（一） 公共行政研究宪制主义路径的开端：“西沃之争”
（二）公共行政研究宪制主义路径的核心命题：公共行政实践的合法性重构
（三） 公共行政实践合法性重构要素：宪法与历史
三、治理：在现代自由主义、福利国家与新自由主义、全球化之间
（一）治理概念与治理理论谱系
（二）治理的历史语境
（三）治理的全球化与治理的本质
四、政治—行政二分原则的变迁
（一）行政的概念演变：从“执行”到“政治”再到“行政”
（二）政治—行政二分原则的两个面向：现代国家的关键组织要素与经典公共行政理论基本观点
（三）现代社会本质与制度性政治—行政二分原则
（二）公共行政研究：学科构建还是理论构建
一、公共行政研究的主线：公共行政研究管理主义路径的证成
（一）“范式”还是“研究路径”
（二）经典公共行政理论
（三）行为主义公共行政理论
（四）新公共管理理论
（五）公共行政研究管理主义路径的证成
二、公共行政实践合法性的重构：公共行政研究宪制主义路径的努力
（一） 公共行政研究宪制主义路径的开端：“西沃之争”
（二）公共行政研究宪制主义路径的核心命题：公共行政实践的合法性重构
（三） 公共行政实践合法性重构要素：宪法与历史
三、治理：在现代自由主义、福利国家与新自由主义、全球化之间
（一）治理概念与治理理论谱系
（二）治理的历史语境
（三）治理的全球化与治理的本质
四、政治—行政二分原则的变迁
（一）行政的概念演变：从“执行”到“政治”再到“行政”
（二）政治—行政二分原则的两个面向：现代国家的关键组织要素与经典公共行政理论基本观点
（三）现代社会本质与制度性政治—行政二分原则
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