内容简介
本书是“中国地方政府创新与治理转型的浙江经验研究丛书”之一，以浙江省为研究对象，深入探讨了省、市、县政府间关系的权力配置与地方治理问题。书中从政府间关系的理论基础出发，分析了中国行政体制中纵向政府间权力划分的历史演变与现实困境，尤其聚焦于省管县、市管县等体制变革对地方治理的影响。
作者马斌通过大量实地调研与案例研究，揭示了不同层级政府之间在财政分配、事权划分、人事任免、政策执行等方面的互动逻辑。研究发现，政府间关系并非简单的命令-服从链条，而是充满了博弈、协商与策略性调整。书中重点讨论了权力下放与地方自主性的平衡问题，指出过度集权或过度分权都可能导致治理失灵，而有效的权力配置需要与地方社会经济条件相匹配。
在地方治理部分，本书探讨了浙江经验中的政府创新实践，如“强县扩权”改革、行政服务中心建设、跨区域协作机制等。这些实践体现了省级政府如何通过制度设计激发市县积极性，同时保持必要的协调与监管。本书还比较了不同地区政府间关系的差异，指出权力配置模式对区域发展、公共服务供给、政策创新扩散具有重要影响。
总体而言，本书为理解当代中国地方政府运作提供了系统性的分析框架，既适合政治学、公共管理学、行政学领域的学者参考，也适合政府部门实务工作者阅读。通过对政府间关系的解剖，揭示了国家治理体系现代化进程中的关键变量——权力如何在不同层级政府间配置，才能实现有效的地方治理。
目录
题名页
摘 要
总 序
第一章 导 论
第一节 问题的提出：政府职能与政府间权力配置
第二节 国内外研究现状
第三节 研究方法及创新之处
第四节 主要内容和研究框架
第二章 地方治理：分析视角与理论综述
第一节 治理与地方治理：内涵与特征
第二节 理解地方治理的两种维度：横向的多中心治理与政府间的纵向分权治理
第三节 政府间关系与权力配置：基于中国背景的地方治理分析框架
第三章 地方分权、职能定位与政府角色变迁
第一节 地方政府的职能配置与职能履行
第二节 分权改革与公共权力结构变迁：地方政府角色变迁的制度背景
第三节 地方政府自主性的增强与角色变迁
第四节 省、市、县政府的权力配置、职能定位与治理工具
第四章 地方政府的科层结构与政府间治理机制
第一节 科层制与地方政府层级关系
第二节 省、市、县政府间的财政管理体制
摘 要
总 序
第一章 导 论
第一节 问题的提出：政府职能与政府间权力配置
第二节 国内外研究现状
第三节 研究方法及创新之处
第四节 主要内容和研究框架
第二章 地方治理：分析视角与理论综述
第一节 治理与地方治理：内涵与特征
第二节 理解地方治理的两种维度：横向的多中心治理与政府间的纵向分权治理
第三节 政府间关系与权力配置：基于中国背景的地方治理分析框架
第三章 地方分权、职能定位与政府角色变迁
第一节 地方政府的职能配置与职能履行
第二节 分权改革与公共权力结构变迁：地方政府角色变迁的制度背景
第三节 地方政府自主性的增强与角色变迁
第四节 省、市、县政府的权力配置、职能定位与治理工具
第四章 地方政府的科层结构与政府间治理机制
第一节 科层制与地方政府层级关系
第二节 省、市、县政府间的财政管理体制
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